A TARTARUGA E O CARANGUEJO
por Gaudêncio Torquato*
Qual a imagem que
melhor caracteriza o Brasil em 2011: o voo da galinha, a corrida da lebre ou o
andar da tartaruga?
Ante as
evidências de que o país não arremeteu de repente para despencar, em seguida,
nem apressou o passo na estrada do crescimento, resta a certeza de que o
retrato do quelônio é o melhor para significar o percurso do país no ano que
finda.
Há, porém, quem
não concorde com esta visão por achar que a tartaruga, mesmo arrastando vagarosamente
os pés, consegue chegar ao destino e ganhar a disputa com a lebre, conforme se
aprende nas fábulas de Esopo.
Os usuários de
lentes da economia argumentam que o Brasil derrapou na pista, considerando
muito baixas as taxas de crescimento de 1,8% para o PIB industrial e de 2,8%
para o PIB nacional.
Outros olhares
medem os passos por parâmetros diferentes, a começar pela junção de fatores
externos às condições internas, o que significa considerar o refluxo das
economias dos Estados Unidos e dos países europeus. Para estes, já é motivo de
comemoração o fato de o Brasil segurar a estabilidade econômica no bojo da
crise que solapa as economias planetárias.
As percepções
mudam de acordo com a ótica política. Situacionistas apreciam mostrar o país
com um PIB de US$ 2,4 trilhões, prestes a superar o Reino Unido e se tornar a
sexta maior economia mundial.
Poderia ser
melhor, retrucam os oposicionistas, se a primeira mulher presidente do Brasil,
com o prestígio de governante com a mais alta avaliação de todos os tempos em
apenas um ano de administração, houvesse patrocinado um corajoso programa de
reforma do Estado.
A par de
argumentos das partes contrárias, reconhecendo, até, sua lógica, o fato é que
2011 será considerado um espaço de transição entre dois estilos de comando: um,
marcado pelo perfil carismático de Luiz Inácio Lula da Silva, mandatário de
feitio populista (motivado para o contato com as massas) e o atual, sob a
batuta técnica de uma economista, mais propensa a afinar a orquestra estatal
com o solfejo da eficiência e da eficácia.
O palanque e o
verbo solto dão lugar aos controles e reuniões densas. A qualidade da gestão e
o monitoramento das ações ganham proeminência, conferindo racionalidade ao
modus operandi da administração.
A marca Rousseff
ainda não foi impressa na esfera da percepção social porque o governo passou
bom tempo tentando azeitar a máquina. A troca de sete ministros acabou abrindo
flancos no costado administrativo, dando a impressão de que o governo procura
um eixo.
A identidade racional
do ciclo da mulher presidente, é razoável supor, substituirá a identidade
emocional da era Lula. Tal transferência de signos fará bem ao país. Seus
efeitos se farão sentir na consolidação da modernização institucional e
política, eis que ganharão ênfase conceitos como produtividade, melhoria de
processos, meritocracia, aperfeiçoamento de quadros etc.
Como se sabe, a
tarefa de mudar a concepção da gestão não se efetiva em um ano. Ademais, o
governante enfrenta uma montanha de desafios, a partir do fardo cultural e
patrimonialista que tolhe os avanços da administração pública. Por conseguinte,
a intermitente crise na frente política, que deflagra sistemas de pressão e
contrapressão (nomeação e trocas de figuras nas estruturas), terá continuidade.
Esse é o dilema
da presidente Dilma. Para firmar sua identidade, ela precisa destravar o
sistema político-partidário. A ferramenta para tanto é a reforma de costumes e
práticas, meta que os governos protelam por saber que o chamado
presidencialismo de coalizão é um bicho de sete cabeças. Que sobrevive mesmo
com a eliminação de algumas.
Tem faltado
ousadia aos nossos governantes para bancar o apoio a uma ampla reforma
política. Coisa, aliás, que só poderia se realizar no primeiro ano da
administração, quando o governante ainda dispõe de enorme força. A presidente,
por exemplo, tem compromisso em dar continuidade à agenda do antecessor, o que
a obriga a manter o status quo da era lulista. E a preservar uma caderneta de
endereços políticos que é responsável pelo maior rolo compressor do governismo
dos últimos tempos.
Portanto, o nó da
gestão reside na composição política. Nessa vereda, o país caminhou pouco em
2011. E também não avançará muito em 2012, ano de eleições municipais, quando
os currais políticos precisam de capim nos currais.
Na seara
econômica, a relativa calmaria permitiu a continuidade da ação dos braços
assistenciais do Estado, que acolhem mais de 12 milhões de famílias. Essa receita
de harmonia social também se insere na planilha de créditos do governo.
Já a área externa
sofreu sensível mudança, resgatando o Itamaraty seu tradicional pragmatismo,
que resulta na intensificação do diálogo com países centrais e atenuação da
articulação com aliados inconvenientes.
Em alguns
setores, o governo andou em círculos. A esfera educacional continuou com a
imagem borrada por episódios de vazamento de provas do ENEM; o sistema de saúde
vive a crise crônica de precariedade da rede de atendimento público; pandemias
constituem constante ameaça.
Nos terrenos da
infraestrutura, multiplicam-se as deficiências, como se pode constatar nas
malhas dos transportes (viário, aeroviário, ferroviário e portuário). As
carências no setor de saneamento básico são gigantescas. A violência castiga as
paisagens urbana e rural, sob o registro da expansão de assassinatos e roubos.
Por tudo isso, há
quem defenda outra imagem, que não a do quelônio, para caracterizar o país em
2011. A imagem seria a do caranguejo, que anda para a frente, para os lados e
para trás.
De olhos abertos,
o país acende o ânimo e parece cuidar melhor de suas florestas. Intensifica a
exploração de petróleo. Fura tumores da corrupção aqui e ali. Poderia ser menos
improvisado e mais planejado. Ou fazer menos concessões ao passado.
Quanto à
presidente, a sugestão é que preencha todo o espaço de sua identidade. Ela é a
esperança de grandes mudanças.
(*) Gaudêncio Torquato, jornalista, é
professor titular da USP e consultor político e de comunicação. Twitter
@gaudtorquato
